حظرت الهند 914 من واردات الدفاع. والآن يتعين على أحدهم تصنيعها محليًا.

تملك الهند الآن 6 قوائم للإحلال المحلي تغطي الآن 914 بندًا دفاعيًا تعتزم الهند الحصول عليها محليًا بدلًا من استيرادها. وهي إشارة قوية إلى الطلب.

لكن الموعد النهائي ليس خط الإنتاج.

ولا يزال كل بند بحاجة إلى مورّد قادر على تصميمه واعتماده وتصنيعه واستدامته بوتيرة عسكرية، وفقًا للمعايير العسكرية التي حكمت جميع هذه المشتريات حتى الآن.

تفتح السياسة باب الفرصة أمام الصناعة الهندية، لكنها لا تجلب القدرة تلقائيًا.

الرقم المهم ليس 914 إعلانًا، بل عدد البدائل المحلية الموثوقة الجاهزة عندما يُغلق المسار الخارجي.

هذا هو الجزء الذي يُرجّح ألا يتناوله الإشعار. إذ يُخلط بين التجميع المحلي أو الملصق المحلي وبين الاستقلال الصناعي. وهذا ليس كذلك.

تكمن السيطرة الفعلية في المحركات والأدوات الفنية وخبرة الإنتاج والكوادر المؤهلة والبرمجيات ومعدات الاختبار والوصول المتكرر إلى المتخصصين الأجانب. وهذه هي نقطة التحكم المختبئة خلف العنوان الذي يقول: «حظرت الهند 914 من واردات الدفاع».

تُمارَس السيطرة عادة عبر الإجراءات، لا عبر مفتاح أحمر.

فالطرف الذي يملك ورقة الضغط يستطيع أن يُبقي المصنع المحلي مفتوحًا، لكنه غير قادر على إنتاج البند أو اعتماده أو دعمه كما يفترض أن يوفّره.

وبحلول الوقت الذي يتيقن فيه المشتري أن التأخير سياسي، تكون خسارة الجاهزية قد بدأت بالفعل. وبالنسبة إلى الهند، يتجسد هذا التحذير فيما جاء بعد ذلك: والآن يتعين على أحدهم تصنيعها محليًا.

لا تعني الاعتمادية الذاتية تصنيع كل برغي. بل تعني امتلاك ما يكفي من المعرفة والحقوق والكوادر والبدائل لإبقاء القدرة الحرجة حيّة.

وهذا التمييز مهم هنا: والآن يتعين على أحدهم تصنيعها محليًا. وبالنسبة إلى الهند، فإن مفك البراغي لا يعني السيادة.

لا بد من شراء المرونة عمدًا. ينبغي أن يختبر البرنامج المصنع تحت انقطاع افتراضي للدعم الأجنبي، وأن يحدد نقل الكفاءة بصورة منفصلة عن نقل أعمال التجميع، وأن يؤمّن البيانات الفنية وحقوق تعديل المنتج. وإذا لم تُموَّل هذه البنود، فإن ادعاء الاستقلال نفسه غير ممول.

وعلى وزارة المالية أن ترى هذه المخاطر أيضًا. قد تبدو المرونة مكلفة لأن كلفتها تظهر في المناقصة. أما الاعتماد فيبدو غالبًا مجانيًا لأن كلفته تظهر لاحقًا في المشتريات الطارئة، وأعمال إعادة التصميم، وفقدان الجاهزية، والتنازلات السياسية. لا يجعل هذا الفرق المحاسبي الاعتماد أقل كلفة، بل يخفي الفاتورة فقط. وينبغي أن يحمل العنوان القائل إن «الهند حظرت 914 من واردات الدفاع» هذه المخاطر في تقييمه.

وأخيرًا، اسألوا ماذا يحدث تحت الضغط. هل يمكن أن يستمر الإنتاج لعامين إذا انسحب الشريك الأجنبي؟ ماذا يستطيع المصنع المحلي أن يصنع من دون أطقم مستوردة؟ وما العمليات التي يمكن للمهندسين الوطنيين تعديلها من دون موافقة أجنبية؟ إن الطارئ الذي لم يُموَّل قط، ولم يُدمج، ولم يُختبر، ليس سوى تفاؤل يحمل عنوانًا.

الاختبار النهائي للهند بسيط: هل يستطيع المصنع المحلي بناء البند وتعديله واختباره واستدامته بعد رحيل الشريك الأجنبي؟ إذا بدأت الإجابة الصادقة بعبارة «بشرط أن يوافق شخص آخر»، فمكان هذا الشرط هو الصفحة الأولى من قرار الشراء، لا ملحق لا يقرأه أحد.

قد يخلق مصنع يعتمد على أطقم مستوردة وظائف، ومع ذلك لا يخلق تقريبًا أي حرية تصرّف. ويجب قياس المحتوى المحلي بما يمكنك مواصلة تصنيعه عندما يقول الشريك لا.