El embargo de armas a Corea del Norte comenzó con sistemas pesados. No se detuvo allí.
Las restricciones de la ONU se endurecieron en 2006, 2009 y 2016, y pasaron de los principales sistemas al armamento ligero y a un apoyo militar más amplio.
La vía legal de Corea del Norte para adquirir armamento importante no desapareció de una sola vez. Las Naciones Unidas la cerraron por etapas y luego ampliaron ese cierre.
El primer instrumento pertinente fue la Resolución 1718 del Consejo de Seguridad, aprobada por unanimidad el 14 de octubre de 2006 tras la prueba nuclear que Corea del Norte afirmó haber realizado. La resolución exigió a los Estados miembros de la ONU impedir el suministro, la venta o la transferencia, directa o indirecta, a Corea del Norte de armas convencionales pesadas y misiles balísticos. La base de datos de embargos de armas de SIPRI identifica las grandes categorías incluidas como carros de combate, vehículos blindados de combate, artillería de gran calibre, aeronaves de combate, helicópteros de ataque, buques de guerra, misiles y lanzamisiles.
La restricción iba más allá de una lista de plataformas terminadas. La Resolución 1718 también abarcaba piezas de repuesto relacionadas y “formación técnica, asesoramiento, servicios o asistencia” vinculados con el suministro, la fabricación, el mantenimiento o el uso del equipo enumerado. También se prohibió a los Estados adquirir de Corea del Norte armas convencionales pesadas y misiles balísticos, o material y tecnología relacionados. El mecanismo funcionaba en ambos sentidos. Corea del Norte no podía importar legalmente los sistemas mencionados, y otros Estados no podían comprarlos legalmente a Pyongyang.
Esa fecha de octubre debe distinguirse del relato de la base de datos sobre medidas anteriores. SIPRI afirma que el Consejo de Seguridad estableció un embargo sobre armamento pesado en junio de 2006, mientras que la Resolución 1718 aportó las medidas obligatorias detalladas en octubre, después de la prueba nuclear. Tratar junio y octubre como un único acontecimiento desdibujaría la cronología jurídica. La fecha del caso sigue siendo el 14 de octubre de 2006 porque esa es la fecha de la resolución identificada en la información disponible.
La Resolución 1718 no cubrió inicialmente todas las armas. SIPRI señala que la Resolución 1874, aprobada en junio de 2009, amplió el embargo a todas las armas, aunque mantuvo una excepción para la exportación de armas pequeñas y armas ligeras a Corea del Norte. En 2015, el Consejo de Seguridad amplió de nuevo el embargo para incluir esas armas pequeñas y ligeras. El resultado fue un embargo de armas integral y de duración indefinida de la ONU, según la descripción de SIPRI, pero ese estatus posterior no debe proyectarse hacia atrás sobre el instrumento original de 2006.
La resolución también creó un marco financiero y de aplicación. Exigió a los Estados congelar fondos y otros activos financieros y recursos económicos vinculados a personas o entidades designadas, y restringió la prestación de servicios financieros relacionados con artículos prohibidos. El Consejo de Seguridad estableció un comité para recabar información sobre la aplicación, examinar presuntas violaciones y considerar solicitudes de exención. Estas disposiciones convirtieron la adquisición en una cuestión de financiación, transporte marítimo, apoyo técnico e informes estatales, no solo en una cuestión de si un vendedor poseía un tanque o una aeronave.
El texto principal contiene matices. La Resolución 1718 permitió exenciones específicas para necesidades humanitarias básicas y otros casos determinados mediante el proceso del comité. Tampoco cubrió inicialmente las armas pequeñas y las armas ligeras del mismo modo que las medidas posteriores. Un embargo legal puede ser integral en su forma actual y, al mismo tiempo, haber cambiado mediante enmiendas y exenciones. Por eso importa la redacción de cada resolución.
AI-generated representative image.