Les gouvernements fournisseurs peuvent restreindre l'accès à une capacité après accord sur le prix et la performance. Les cas cités montrent comment.
2019
La Turquie et le F-35
Les États-Unis ont officiellement exclu la Turquie, alliée de l'OTAN mais aussi partenaire et productrice du F-35, du programme F-35 après qu'elle eut pris livraison du système de défense aérienne russe S-400. Le département de la Défense américain a chiffré à quelque 500 millions de dollars le coût de la réorganisation de la chaîne d'approvisionnement rendue nécessaire par le départ de la Turquie.
C'est l'exemple public le plus net d'un différend de politique étrangère annulant à lui seul l'accès d'un acheteur à une capacité de premier plan, fût-il un allié lié par traité.
Reuters, 17 July 2019 USNI News, 17 July 2019
2020 à 2021
Le lot F-35 des Émirats arabes unis
Un lot américain destiné aux Émirats arabes unis, comprenant le F-35 et le MQ-9 Reaper, a été contesté au Sénat sous menace de veto en décembre 2020, avant d'être mis en péril par les inquiétudes américaines quant aux liens des Émirats avec la Chine en 2021. Les Émirats ont ensuite suspendu leur acceptation du lot.
L'accès à la capacité a été subordonné à l'alignement géopolitique de l'acheteur, et singulièrement à sa distance à l'égard de la Chine. C'est le cas qui concerne le plus directement les acheteurs du Golfe.
Wall Street Journal, 25 May 2021 Breaking Defense, 14 December 2021
2018 à 2024
L'Allemagne, l'Eurofighter et l'Arabie saoudite
Après l'assassinat de Jamal Khashoggi, l'Allemagne a suspendu ses contrats d'armement avec l'Arabie saoudite en octobre 2018, puis a reconduit cette interdiction à plusieurs reprises. Des composants de fabrication allemande équipant l'Eurofighter Typhoon, le veto allemand a bloqué les ventes britanniques de Typhoon à l'Arabie saoudite. L'Allemagne a levé son objection à la livraison de nouveaux Eurofighter à l'Arabie saoudite en janvier 2024.
Un contrat peut se voir bloquer par un gouvernement qui n'est même pas le maître d'œuvre. L'exposition au contrôle des exportations à l'échelle des composants signifie que l'approvisionnement d'un acheteur peut être suspendu à la politique d'un pays avec lequel il n'a jamais contracté.
The Telegraph, 29 March 2019 Reuters, 7 January 2024
2022 à 2023
La Suisse et la réexportation vers l'Ukraine
Invoquant sa loi sur le matériel de guerre et sa neutralité, la Suisse a opposé une fin de non-recevoir aux demandes de l'Allemagne, du Danemark, de l'Espagne et d'autres pays désireux de réexporter vers l'Ukraine des munitions de fabrication suisse. Le Conseil fédéral a reconfirmé cette position le 10 mars 2023.
Une restriction d'utilisation finale et de réexportation peut empêcher un acheteur de disposer à sa guise d'un matériel qu'il possède déjà. Le risque de souveraineté ne s'arrête pas au point de vente.
Reuters, 10 March 2023 Swiss Federal Council, 10 March 2023
2020 à 2022
L'Inde, le S-400 et la CAATSA
En achetant le S-400 russe, l'Inde s'est exposée à des sanctions américaines au titre de la CAATSA, la loi de lutte contre les adversaires de l'Amérique par les sanctions. La Chambre des représentants américaine s'est prononcée en juillet 2022 en faveur d'une dérogation, jugée nécessaire pour contribuer à dissuader la Chine ; mais l'exposition et l'incertitude ont duré des années, et la dérogation a donné lieu à un processus prolongé.
Acheter à un bloc a créé une exposition aux sanctions d'un autre. C'est le dilemme du choix imposé énoncé dans les termes les plus simples : une capacité venue d'un fournisseur, un risque politique imposé par un second.
The Indian Express, 8 July 2022 The New Indian Express, 15 July 2022
