عُرض على الإكوادور سلاح أمريكي بقيمة 200 مليون دولار. وأفشلت أوكرانيا المقايضة.
عرضت الولايات المتحدة على الإكوادور أسلحة جديدة بقيمة 200 مليون دولار مقابل معدات سوفياتية قديمة، لكن الرئيس دانيال نوبوا قال إن واشنطن كشفت علناً أن الأسلحة القديمة ستذهب إلى أوكرانيا. وانتقدت روسيا الخطة، فيما قالت الإكوادور أيضاً إنها لا تريد المشاركة في الحرب.
فشلت صفقة التبادل المقترحة للإكوادور بسبب الجهة التي ستؤول إليها الأسلحة القديمة، لا لأن المقايضة كانت مستحيلة من الناحية التقنية.
في 23 فبراير 2024، ذكرت رويترز أن حكومة الرئيس دانيال نوبوا ألغت خطة لتبادل أسلحة سوفياتية قديمة مع الولايات المتحدة مقابل أسلحة أمريكية جديدة. وكان نوبوا قد قال في يناير إن واشنطن ستوفر أسلحة جديدة بقيمة 200 مليون دولار مقابل ما وصفه بأسلحة «خردة». وتغيّرت الخطة عندما علمت الإكوادور أن المعدات ستُرسل إلى أوكرانيا.
وأوضح نوبوا القرار في مقتطف من مقابلة شاركته CNN. وقال: «لا يمكننا المضي في ذلك»، بعد أن شرح اعتراض الإكوادور على المشاركة في الحرب أو تمرير الأسلحة عبر طرف ثالث من أجلها. وكان هذا هو التفسير العلني الذي قدّمه الرئيس لإلغاء الصفقة. وهو ليس دليلاً على أن روسيا منعت التبادل قانونياً.
وبالتالي، كان للمعاملة المقترحة ما لا يقل عن ثلاثة أطراف ذات مصالح مختلفة. كانت الإكوادور تملك المعدات القديمة وتريد أسلحة حديثة. وكانت الولايات المتحدة تريد الاستحواذ على المعدات وتوجيهها إلى أوكرانيا. واعترضت روسيا على الترتيب لأن المعدات من صنع روسي، وقررت حكومة الإكوادور أن الوجهة وموقفها السياسي يجعلان التبادل غير مقبول.
ولا تزال الجردة الدقيقة غير واضحة. وصفت رويترز الأسلحة بأنها معدات سوفياتية قديمة. ولم تذكر الطرازات أو الكميات أو الحالة أو وثائق الملكية أو شروط الاستخدام النهائي. كما أن التغطية المتاحة لا تحدد الأنظمة. ولا يمكن تحويل عبارة «أسلحة سوفياتية» بصورة مسؤولة إلى قائمة من الدبابات أو المروحيات أو أنظمة الدفاع الجوي.
ولا يمكن أيضاً تبسيط التسلسل الاقتصادي إلى قصة انتقام مثبتة. فقد ذكرت رويترز أن المتحدثة باسم وزارة الخارجية الروسية انتقدت التبادل في وقت سابق من فبراير. كما أفادت بأن روسيا رفعت في الأسبوع السابق حظراً على واردات الموز من خمس شركات إكوادورية، بعد أن عزت الحظر إلى أسباب صحية. وهذا التوقيت يمثل سياقاً مهماً، لكنه لا يثبت أن روسيا فرضت أو هدّدت بعقوبة أجبرت الإكوادور على إلغاء خطة السلاح.
وكان الموقف الأمريكي حذراً أيضاً. فقد قال متحدث باسم السفارة الأمريكية في كيتو لرويترز إن السفارة لا تملك معلومات عن تغيير السياسة. وكان عدد من كبار المسؤولين الأمريكيين قد زاروا الإكوادور مؤخراً لبحث التعاون الأمني، لكن التقرير لم يقل إن واشنطن وقعت عقد تسليم نهائياً أو أن حزمة الـ200 مليون دولار قد سُلّمت.
وبالتالي كان القرار إخفاقاً في التبادل المقترح، لا دليلاً على أن الإكوادور فقدت قدرة عسكرية محددة. وظلت المعدات القديمة غير محسومة في الرواية العلنية، بينما لم تصل الحزمة الأمريكية الجديدة عبر هذه الخطة. ولم تذكر رويترز ما إذا كانت الإكوادور قد وجدت مصدراً آخر لمعدات بديلة، أو احتفظت بالمنظومات السوفياتية، أو فككتها.
وتُظهر هذه القضية مشكلة في السيطرة تظهر بعد الشراء الأصلي. كانت الإكوادور تحوز المعدات القديمة، لكن الحيازة لم تمنحها حرية غير محدودة في نقلها من دون عواقب سياسية. وكانت الجهة التي سيُرسل إليها النقل اللاحق مهمة للإكوادور والولايات المتحدة وروسيا. فتحولت خطة التخلص من المعدات إلى قرار في السياسة الخارجية.
ويرتبط الاستخدام النهائي والمنشأ بقيود متصلة، لكنهما ليسا متطابقين. فقد ورد اعتراض روسيا، ووُصفت الأسلحة بأنها سوفياتية. لكن رويترز لم تقتبس أي نص قانوني روسي ينظم الأنظمة المحددة، ولم تثبت ما إذا كانت موسكو تملك حق إعادة التصدير التعاقدي. لذلك يورد المقال انتقاد روسيا وقرار الإكوادور من دون تقديم أي منهما بوصفه فيتو قانونياً مثبتاً.
كما أن التوقيت مهم. فقد سبق إعلان نوبوا في يناير الإلغاء الذي وقع في 23 فبراير. وكان المقترح علنياً قبل أن يُعلن النزاع بشأن وجهة المعدات على نحو كامل. وتاريخ الإلغاء هو تاريخ القرار، وليس تاريخ فشل عقد بديل، لأن المصادر لا تثبت أن مثل هذا العقد كان قد اكتمل.
AI-generated representative image.