وصلت قواعد الصين المتعلقة بالمعادن النادرة إلى مصانع يابانية خارج حدودها.

قد تكون المادة في اليابان. لكن الإذن الذي يحكم استخدامها التالي قد يبدأ في الصين.

في 9 أكتوبر 2025، أفادت رويترز بأن الصين وسعت ضوابط تصدير المعادن النادرة، فأضافت خمسة عناصر وعشرات القطع من تكنولوجيا التكرير إلى قائمة الضبط لديها. كما أدخلت التدابير قواعد تُلزم المنتجين الأجانب للمعادن النادرة الذين يستخدمون مواد صينية بالامتثال لمتطلبات الترخيص الصينية. وقالت رويترز إن التدابير ستمتد إلى الشركات الأجنبية حتى عندما لا تشمل المعاملة أي شركة صينية.

هذه مشكلة ضبط قبل أن تكون مشكلة نقص. يمكن لشركة يابانية أن تحتفظ بمواد ذات منشأ صيني، ومع ذلك تواجه حالة من عدم اليقين بشأن كيفية استخدامها أو معالجتها أو نقلها أو تصدير منتج ناتج عنها. ولم تحدد رويترز شركة يابانية رُفضت لها رخصة، أو برنامج دفاعي مسمى توقف، أو شحنة قالت إن الصين حظرتها. وتبقى هذه الحدود أساسية.

لم تقتصر القواعد على البيع الأول. فالشركات الأجنبية التي تنتج بعض المعادن النادرة والمغناطيسات ذات الصلة ستحتاج إلى رخصة تصدير صينية إذا كان المنتج النهائي يحتوي على معدات أو مواد صينية أو صُنع بها. ويعني الامتداد خارج الحدود الذي وصفته رويترز أن المنشأ قد يظل ذا صلة بعد انتقال المادة إلى الخارج. أما التطبيق القانوني الدقيق على أي معاملة يابانية فسيظل يتطلب نص القاعدة ووقائع المعاملة.

كان التوقيت حساسا سياسيا. وقالت رويترز إن الضوابط الجديدة جاءت بعد دعوة من مشرعين أمريكيين إلى فرض قيود أوسع على تصدير معدات صناعة الرقائق إلى الصين، وجاءت قبل اجتماع كان مقررا بين الرئيسين دونالد ترامب وشي جينبينغ في كوريا الجنوبية. وتفسر هذه الأحداث السياق الدبلوماسي الذي نقلته رويترز. لكنها لا تثبت لماذا اختارت الصين شركة يابانية بعينها أو أن الضوابط صيغت حول اليابان.

وسعت التدابير الضوابط التي أُعلن عنها في أبريل. وأفادت رويترز بأن القيود التي فرضت في أبريل تسببت في نقص حول العالم قبل أن تخفف الصفقات مع أوروبا والولايات المتحدة من حدة الأزمة. ويبين هذا التاريخ لماذا قد تثير القواعد الجديدة اضطرابا لدى المشترين حتى من دون حظر فوري. لكنه لا يثبت أن تدابير أكتوبر كررت النقص السابق أو أن اليابان لم تكن لديها بدائل.

قالت وزارة التجارة الصينية إن نطاق القيود الأحدث محدود، وإنه سيتم اعتماد تدابير لتسهيل منح التراخيص. وهذا بيان يمثل موقف الحكومة الصينية. وهو يأتي إلى جانب تقرير رويترز بأن التدابير أضافت خمسة عناصر وضوابط على تكنولوجيا المعالجة. وكلتا الحقيقتين مهمتان. فوجود متطلب ترخيص لا يعني أن كل طلب سيُرفض.

وكانت الصلة الدفاعية واضحة. فقد ذكرت رويترز أن الوزارة قالت إن المستخدمين الدفاعيين في الخارج لن تُمنح لهم تراخيص، بينما ستُدرس الطلبات التي تتضمن أشباه موصلات متقدمة حالة بحالة. كما انطبقت القواعد على الرقائق بقدرة 14 نانومتر أو الأكثر تقدما وعلى بعض رقائق الذاكرة. وهذه الأحكام المتعلقة بأشباه الموصلات جزء من الحزمة المبلغ عنها، لكن السجل هنا يتعلق بالتعرض للمعادن النادرة في الإنتاج الاستراتيجي الياباني. ولا ينبغي اختزالها إلى ادعاء بشأن برنامج أسلحة ياباني.

سلسلة الإمداد الاستراتيجية كثيرا ما تكون أقل ظهورا من النظام النهائي. فقد تدخل المعادن النادرة في المغناطيسات والمحركات والمستشعرات ومكونات أخرى قبل أن يقوم مصنع ياباني بتجميع منتج أكبر. وإذا كانت المواد الصينية أو معدات المعالجة الصينية تخلق شرط ترخيص لاحقا، فعلى الزبون أن يتتبع ليس فقط موقع مورده، بل أيضا منشأ المدخلات والوجهة المسموح بها. وهذه نتيجة عامة للقواعد المبلغ عنها، وليست دليلا على أن مصنعا يابانيا بعينه واجه ذلك.

ولا يكون الاستبدال تلقائيا أيضا. فقد تسعى شركة إلى منجم آخر أو معالج آخر أو مورد مغناطيس آخر أو قطعة معدات أخرى، لكن التأهيل والمراجعة التنظيمية قد يستغرقان وقتا. ولا تذكر المصادر المتاحة ما إذا كانت لدى الشركات اليابانية مخزونات أو موردون بديلون أو إعفاءات أو موافقات ترخيص. لذلك سيكون من الخطأ وصف الإجراء بأنه إغلاق للإنتاج.