أرسلت روسيا قوات حفظ سلام إلى ناغورنو قره باغ. وقالت أرمينيا إن الأمن لا يزال فاشلًا.

كانت لروسيا قوات حفظ سلام في ناغورنو قره باغ. ومع ذلك استولت أذربيجان على الإقليم، وقال رئيس وزراء أرمينيا إن علاقة الأمن قد فشلت.

كان الحدث المباشر هو العملية العسكرية التي شنتها أذربيجان في سبتمبر 2023. وانتهت المعارك بعد موافقة القوات الأرمنية المحلية على وقف إطلاق النار، وادعت أذربيجان أنها فرضت سيطرة كاملة على ناغورنو قره باغ. ووصفت تغطية وكالة أسوشيتد برس لوقف إطلاق النار وجود قوات حفظ سلام روسية في المنطقة. ولم تكن القوة الروسية مجرد ضمانة نظرية. بل كانت موجودة فعليًا في الميدان، ضمن مهمة أُنشئت بعد حرب 2020.

وقد جاءت تلك المهمة عقب اتفاق وقف إطلاق النار الذي توسطت فيه موسكو في نوفمبر 2020. ويقول تقرير صادر عن خدمة أبحاث الكونغرس إن الاتفاق أدخل نحو 2000 جندي روسي إلى منطقة النزاع بوصفهم قوات حفظ سلام، ولضمان أمن الممر البري بين أرمينيا وناغورنو قره باغ. وقد فصل هذا الترتيب بين وجود قوة روسية وبين السؤال عمّا إذا كانت هذه القوة تستطيع أو ستفعل شيئًا عندما يتعرض وقف إطلاق النار نفسه للضغط.

أما الإجابة، في 2023، فلم تكن كافية لمنع استيلاء أذربيجان. ففي 24 سبتمبر، أفادت رويترز بأن رئيس الوزراء نيكول باشينيان حمّل أذربيجان وقوة حفظ السلام الروسية مسؤولية الخطر الذي يواجه الأرمن في ناغورنو قره باغ. وقال إن الشراكة الاستراتيجية الأرمنية الروسية كانت «غير كافية لضمان الأمن الخارجي لأرمينيا». وهذا تقييم سياسي مسجل، وليس حكمًا محايدًا بأن روسيا كانت قد قبلت التزامًا رسميًا بهزيمة أذربيجان.

وكانت مؤشرات التحذير قد ظهرت قبل العملية النهائية. فقد ذكرت مجموعة الأزمات الدولية في يناير 2023 أن قوات حفظ السلام الروسية وحرس الحدود لم يثبتا أنهما رادع فعّال، وأنهما عجزا عن وقف التقدم الأذربيجاني خلال القتال في 2022. كما أفادت بأن موسكو لم تكن تريد إغضاب أذربيجان أو حليفتها تركيا. ولا يثبت هذا السرد لماذا تصرفت قوات حفظ السلام على النحو الذي فعلته، لكنه يبين أن حكم 2023 لم ينشأ من خيبة أمل يوم واحد فقط.

كما جاء تصريح باشينيان في لحظة محددة. فقد أفادت رويترز بأن احتمال مغادرة الأرمن العرقيين للمنطقة كان يتزايد، وأن مستشارًا لقيادة أرمن قره باغ توقع أن يغادر السكان لأن الناس شعروا بعدم الأمان تحت الحكم الأذربيجاني. وهذه الحركة السكانية اللاحقة مهمة لفهم النتيجة، لكنها لا ينبغي أن تتحول إلى ادعاء بأن كل مغادرة كانت ناجمة عن قرار واحد، أو أن قوات حفظ السلام كانت ملزمة قانونيًا بقتال أذربيجان.

لذلك كانت الآلية هي فشل الحماية المتوقعة، لا انقطاعًا تقليديًا في الإمداد. فقد اعتمدت أرمينيا على علاقة أمنية مع روسيا وعلى وجود قوات روسية في منطقة متنازع عليها. وعندما فرضت القوات الأذربيجانية سيطرتها، قيسَت قيمة تلك الحماية بنتيجتها. ويمكن للنظام أن يظل حاضرًا على الأرض، مع فشله في تحقيق النتيجة التي كان الطرف المعتمد عليه يتوقعها.

وكانت للبعثة حدود قانونية وسياسية. فقد كان ناغورنو قره باغ معترفًا به دوليًا جزءًا من أذربيجان، بينما وضع وقف إطلاق النار في 2020 قوات حفظ السلام الروسية بين الطرفين. ولا تكشف المصادر قواعد الاشتباك الخاصة بالقوة، أو اتصالاتها مع باكو، أو ما إذا كانت موسكو قد اعتبرت التدخل مُفوَّضًا. كما أنها لا تثبت ما إذا كانت القوة قادرة على وقف العملية. وهذه ليست تفاصيل يمكن استنتاجها بأمان من النتيجة.

كما ينبغي إبقاء موقف روسيا ظاهرًا. فالقضية لا تثبت أن موسكو لم تقدم أي مساعدة لأرمينيا، أو أن قواتها أُمرت بالامتناع عن التدخل لسبب محدد، أو أن الحكومة الأرمينية لم تكن لديها خيارات أخرى. إنها تُظهر تناقضًا أضيق من ذلك. فقد كانت لدى أرمينيا شراكة أمنية، وتم نشر قوة روسية بعد حرب 2020. لكن تلك القوة لم تمنع أذربيجان من السيطرة على ناغورنو قره باغ في 2023.